¿Es Estonia el estado más eficiente del mundo?

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Un pequeño país a orillas del Mar Báltico es el país más digitalizado del mundo. Hablamos de e-Estonia, el estado más eficiente del mundo.
El uso de tecnologías de la información en el sector público ha convertido a Estonia en un país con uno de los gobiernos más transparentes del mundo.

Toomas Hendrik Ilves (presidente de Estonia entre 2006 y 2016).

Estonia, un pequeño país a orillas del Mar Báltico y uno de los países menos poblados de Europa, se ha convertido en el pionero tecnológico del continente y en una de las sociedades digitales más avanzadas del mundo. Tanto así que se ha convertido en un modelo de gobierno único al que se le conoce como “e-Estonia” o “Estonia electrónica”. 

¿Cómo se ha convertido en Estonia en un modelo? ¿Es Estonia el estado más eficiente del mundo? de esto hablamos en este artículo. 

Contexto

Estonia es un pequeño país europeo de 50,000 kilómetros cuadrados que se separó de la Unión Soviética tras su disolución. 

Como muchos otros países, Estonia nació como nación y estado sin dinero, sin tecnología y sin recursos. Sin embargo, vio un recurso humano valioso: talento humano especializado en números y criptografía. 

Así fue como creó las bases tecnológicas para convertirse en la actualidad en el referente mundial en materia de administración pública y economía digital. En los últimos 28 años este país diseñó, implementó y puso en marcha una completa plataforma que le permite hoy a los estonios tener el 99% de sus trámites digitalizados.

estonia, vista de la ciuda de Tallin

e-Estonia: una sociedad digital. 

¿Tiene Estonia el estado más eficiente del mundo? veamos: Estonia fue el primer país en permitir votaciones por internet en unas elecciones generales, así como ofrecer todas las clases escolares por internet y gestionar los historiales médicos de sus ciudadanos a través de la red. 

Los estonios cuentan con wifi público en todo el territorio nacional y cuentan con el ancho de banda más veloz del planeta. A diferencia de su pasado histórico, su internet es libre y abierto. Su acceso es amplio y sin restricciones ni limitaciones al contenido.  De hecho, Estonia fue el primer país del mundo en considerar al internet un derecho humano.

En su sitio web oficial, la nación báltica define a sí misma como «una sociedad digital» gracias a sus «sofisticadas soluciones electrónicas».

Esa gestión electrónica se aplica a todos los sectores, desde la seguridad vial, hasta la educación, la sanidad y los servicios financieros, privados y gubernamentales.

Registrar un negocio en Estonia -por supuesto, se hace a través de internet- cuesta sólo 18 minutos y hacer la declaración de impuesto apenas cinco. Todo ello, sin moverse del sofá, explica el gobierno.

Componentes de la sociedad digital de Estonia

Estos son algunos de los servicios electrónicos con los que cuenta e-Estonia:

  • Gestión de colas fronterizas: reduce los tiempos de espera.
  • Firma digital: permite la firma de documentos de forma segura.
  • Residencia electrónica: permite a todo el mundo hacer negocios digitales más fácilmente.
  • DreamApply: sirve para la admisión de estudiantes internacionales y optimización de procesos en instituciones educativas.
  • Registro electrónico de empresas: permite a los emprendedores registrar su negocio en minutos.
  • Gabinete gubernamental (e-Cabinet): para coordinar el proceso de toma de decisiones.
  • Tribunales y sistema legal (e-court y e-law): para presentación de demandas o publicación de proyectos de ley.
  • Sistema policial (e-Police): para mejorar la comunicación, coordinación y efectividad de la policía.
  • Sistema educativo (e-School): permite a estudiantes, profesores y padres colaborar en el proceso de aprendizaje.
  • Sistema sanitario (Electronic Health Record): historial médico digitalizado para todos.

La digitalización no pasa sólo por la tecnología, sino por cambiar la mentalidad de la gente.

Marten Kaevats, asesor digital del gobierno de Estonia
Estonia, el estado más eficiente del mundo
Tallin

¿Cómo llegó Estonia a ser el país más digitalizado del mundo?

El punto de inflexión fue cuando, en 1997, decidieron adoptar un gobierno digital con el objetivo de mejorar la competitividad del estado, reducir los tiempos de trámites y mejorar el bienestar de la gente.

A partir de allí se comenzaron a hacer una serie de cambios que llegan hasta hoy, además de una serie de proyecciones para el futuro. La punta del ovillo fue empezar con la modernización en educación.

Estonia comenzó a proporcionar conectividad y computadoras en los colegios hacia fines de los años noventa y para el año 2.000 todas las escuelas estaban online. A su vez, el gobierno en aquel entonces ya comenzó a proveer capacitación digital para adultos.

En 2002, el país lanzó un sistema de identificación digital, que consiste en un documento de identidad con un chip con información y un cifrado de clave pública ECC de 384 bits. Este DNI no es simplemente la digitalización de un documento físico, como ocurre en la Argentina o en otros países, sino que es un sistema que proporciona acceso digital a todos los servicios online que ofrece Estonia para sus ciudadanos que van desde el acceso al sistema de salud, la posibilidad de votar, pagar impuestos o acceder al banco, entre otras cuestiones.

Estonia el estado más eficiente del mudno

Confianza digital

Los estonios tienen el control de sus datos personales y pueden ver en línea qué agentes consultaron su información. Además, va contra de la ley que alguien vea los datos de otra persona sin su consentimiento, y los actores privados y gubernamentales deben solicitar un acceso especial.

Tal vez por eso las estadísticas indican que los estonios tienen un alto nivel de confianza digital.

El uso de tecnologías de la información en el sector público nos ha impulsado al frente de la modernización […] y ha convertido a Estonia en un país con uno de los gobiernos más limpios y transparentes del mundo.

Toomas Hendrik Ilves, presidente del país entre 2006 y 2016, en un video gubernamental.

Deficiencias del modelo estonio

La sociedad de «e-Estonia», sin embargo, no es perfecta.

Su actual primer ministro, Taavi Rõivas, tiene solamente 37 años y pertenece a esa nueva generación digital que no concibe el mundo actual sin internet y está al frente del gobierno estonio.

Sin embargo, solamente la mitad de los mayores de 65 años utilizan internet en el país, lo cual indica que existe cierta exclusión digital.

Además, la tecnología puede ser costosa, limitando el acceso de quienes tienen menos ingresos.

Pero, en términos generales, el balance es más que positivo. Y Estonia es un ejemplo de una república del futuro que ya existe en el presente.

estonia el estado más eficiente del mundo

¿Se puede copiar el modelo estonio?

¿Es posible replicar su modelo en cualquier otro país? La respuesta es un ‘sí, con matices’. 

No se puede calcar un modelo idéntico, pero sí se puede aprender de su experiencia y de cómo han afrontado los desafíos. Eso es lo que hacen en el e-Estonia Briefing Center, “informar a delegaciones de todo el mundo interesadas en la transformación digital y conectarlas con expertos y empresas estonias que los puedan ayudar en este viaje”. 

También coincide Peeter Smitt, director de Área de Negocios de Nortal, multinacional de soluciones tecnológicas y una de las compañías que ayudaron a edificar la e-Estonia, en que “muchas ideas, conceptos y patrones se han exportado con éxito a otros países”. 

Desde el Gobierno estonio puntualizan que el camino que ellos han recorrido puede servir de inspiración a otros para apostar por una mayor innovación e inversión en infraestructuras digitales, pero ese recorrido ha de ser propio y ha de tener en cuenta las características del país en cuestión. 

Arguye el subsecretario de Desarrollo Económico que “cada nación debe construir su propia versión, un Gobierno debe cuidar las tradiciones de su país, transferirlas a modelos más innovadores y adecuar el sistema al número de habitantes que tiene”. Ni los mismos sueños tienen idénticas velocidades.

Con todo lo expuesto anteriormente, ¿Podemos decir entonces que es Estonia el estado más eficiente del mundo? No podemos teenr la certeza al 100% que así sea, pero sí sabemos que están en el camino indicado.

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